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水利部负责人就推进节水型社会建设答问

2020/10/21 来源:宁波信息港

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水利部负责人就推进节水型社会建设答问水利部水资源司司长高而坤认为,要实现“十一五”规划纲要提出的水资源利用指标,就要全面推进节水型社会建

水利部负责人就推进节水型社会建设答问 水利部水资源司司长高而坤认为,要实现“十一五”规划纲要提出的水资源利用指标,就要全面推进节水型社会建设,以水定发展  ●要从“不断地去满足需水要求”的供水管理转变为“实现全面节水,不断地提高用水效率,来达到平衡水的供需矛盾”的需水管理  记者:“十一五”规划纲要提出了水资源利用的指标,如何实现这个目标?  高而坤:实现这一目标,就要全面推进节水型社会建设,提高水资源的利用效率和效益。人多水少,水资源时空分布不均,水资源与经济社会发展布局不相匹配,是我国的基本水情。同时,粗放的经济增长方式,不合理的人类活动,进一步加剧了我国水资源问题的严重程度,也加大了这些问题的解决难度。因此,必须转变用水观念,转变经济增长方式,努力实现水资源的可持续利用。  记者:有人认为,节水是北方缺水地区的事情,南方水多不需要节水。  高而坤:无论是水资源短缺的地区,还是水资源丰富的地区,都需要建设节水型社会,更严格地说,是建设节水防污型社会。在我国南方地区,表面上看水资源丰富,但如果竭水而用,超量排污,过度开发,破坏环境,最终不仅要付出巨大的治理成本,经济发展也难以为继。比如,前些年太湖流域地表水污染,地下水超采,给包括苏锡常在内的一些地区带来了严重的问题。我们要纠正先破坏、后修复,先污染、后治理的错误认识,从“不断地去满足需水要求”的供水管理转变为“实现全面节水,不断地提高用水效率,来达到平衡水的供需矛盾”的需水管理,使节水产生内在动力。  记者:建设节水型社会提出要建立水权制度,用水也要有权力吗?  高而坤:是的。节水型社会建设的核心是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制,形成合理的水价机制,建立起自律式发展的节水模式,不断提高水资源利用效率和效益,促进经济、资源、环境协调发展。简言之就是要量水而行,以水定发展。  其中,明确初始水权是关键。在宏观上,在明确了水所有权的前提下,把总量控制和定额管理相结合,进行初始权的分配。比如黄河580亿立方米水资源中,有多少用于生态、多少用于冲沙、多少用于开发利用,每个省用多少,都需合理分配、统一调控。微观上,定额指标是用来规定社会的每一项产品或工作的具体用水量要求,如炼1吨钢的定额是多少,种1亩小麦的定额是多少。用水的指标、定额确定后,超额用水加价,节水转让有偿,发挥价格的杠杆作用,买卖双方都会考虑节水,社会节水的积极性被调动,水资源的使用就会自动向高效率、高效益的方向流转。根据规划,“十一五”期间,我国将建立初始水权制度。  记者:建设节水型社会,当前的切入点是什么?  高而坤:当前要统筹考虑水资源与经济社会发展,把水资源可持续利用作为切入点,全面实施总量控制和定额管理,突出加强水资源的节约、保护和优化配置;要进一步完善水功能区划,根据水功能区的水质目标和水域允许纳污能力,核定纳污总量,依法加强入河排污口监督管理;要鼓励发展循环经济,综合运用经济、法律、科技、工程等措施,多管齐下,保护水资源,改善水环境。(记者 赵永平)信阳哪里治疗白癜风好
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